國家稅務(wù)總局5月3日召開的營改增調(diào)度會上，國家稅務(wù)總局局長王軍指出，營改增要勇闖三關(guān)：5月1日首日開票的“大關(guān)”，3日起二手房交易集中開票繳納的“難關(guān)”，還有四個試點(diǎn)行業(yè)全面開票的“險關(guān)”。“現(xiàn)在來看，大家在過去三天闖大關(guān)、渡難關(guān)、奪險關(guān)，每一關(guān)都比較平穩(wěn)順利，為我們?nèi)〉谩_保5月順利開票’這場戰(zhàn)役的全面勝利奠定了重要基礎(chǔ)。”
5月3日，記者從國家稅務(wù)總局獲悉，繼1日開出首張增值稅發(fā)票之后，營改增順利闖過第二關(guān)和第三關(guān)：即二手房交易實現(xiàn)營改增開票繳納，四大行業(yè)全面開票。
這也就意味著，減稅大幕正式開啟，營改增帶來的紅利開始陸續(xù)釋放。不僅是此次納入試點(diǎn)的建筑、房地產(chǎn)、金融、生活服務(wù)業(yè)，幾乎所有鏈條上的行業(yè)都可以從中獲益。
業(yè)內(nèi)專家提示，營改增從稅制設(shè)計層面保證了行業(yè)稅負(fù)只減不增，不過，并不代表所有企業(yè)稅負(fù)都會下降。企業(yè)還需要提升管理水平、結(jié)合自身需求正確運(yùn)用營改增細(xì)則，才能真正享受到營改增的紅利。
啟幕 前三天開票金額258.6億元
在國家稅務(wù)總局3日下午召開的營改增調(diào)度會議上，來自安徽、湖北等地地稅部門的負(fù)責(zé)人通過視頻連線匯報了營改增前三天的情況。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉，5月1日至3日，各地營改增運(yùn)行平穩(wěn)。
國家稅務(wù)總局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從5月1日零時到3日下午五點(diǎn)，四個行業(yè)14.7萬戶納稅人開具發(fā)票135.96萬份，增值稅專用發(fā)票2.16萬份，增值稅普通發(fā)票133.8萬份，涉稅金額258.6億元，其中地稅代開發(fā)票4.35萬份，涉稅金額148.3億元。
此次營改增試點(diǎn)推開涉及到的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)四個行業(yè)，營業(yè)稅規(guī)模就高達(dá)1.9萬億元，約占所有行業(yè)營業(yè)稅總額的80%。涉及納稅人11000多戶。
其中，占到營業(yè)稅收入幾近半壁江山的建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，可以說是此次營改增中受到“最大照顧”的行業(yè)。在100多頁的營改增方案中，有30多頁涉及過渡政策安排，其中大部分涉及這兩個行業(yè)。
業(yè)內(nèi)人士指出，雖然營改增之后，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅率分別從營業(yè)稅的3%和5%提高到增值稅的11%，不過這兩個行業(yè)還可以選擇按照簡易計稅方式，即按3%的稅率交稅。如果按照11%的增值稅率交稅，則可以抵扣土地成本。而在此前征收營業(yè)稅時并不能抵扣土地成本。土地出讓金對于房地產(chǎn)企業(yè)來說是比較大項的支出，尤其在北上廣深等一線城市，土地成本占比比較高。
安永大中華區(qū)間接稅主管合伙人梁因樂對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，對房地產(chǎn)業(yè)來說，隨著政策細(xì)則的進(jìn)一步明確，房地產(chǎn)業(yè)的過渡期政策范疇不斷放寬，土地成本納入虛擬抵扣環(huán)節(jié)，房地產(chǎn)企業(yè)采取預(yù)收賬款方式銷售不動產(chǎn)項目的預(yù)征稅款率遠(yuǎn)低于營業(yè)稅下的相應(yīng)稅率都給房地產(chǎn)行業(yè)稅收減負(fù)帶來了良機(jī)。
對于建筑業(yè)來說，作為勞動密集型的長期弱勢行業(yè)，本輪營改增對應(yīng)的保護(hù)政策也十分“給力”，甲供材、清包工都可以選擇簡易征收，異地項目稅收服務(wù)政策平移，與下游房地產(chǎn)企業(yè)享受同樣的過渡期條件等都為建筑業(yè)順利完成營改增過渡提供了有利條件。
而對于備受關(guān)注的個人二手房交易，國家稅務(wù)總局副局長汪康此前介紹，個人住房營改增總體而言是保持穩(wěn)定，首先是個人二手房的交易在稅收負(fù)擔(dān)上要保持基本穩(wěn)定。過去二手房營業(yè)稅的征稅政策和免稅政策這次都平移過來了，過去征營業(yè)稅5%，現(xiàn)在改為增值稅還是5%。
重點(diǎn) 金融業(yè)實施營改增
據(jù)汪康介紹，生活服務(wù)業(yè)是這次營改增當(dāng)中戶數(shù)最多的，大量的生活服務(wù)業(yè)都是中小企業(yè)，這次營改增受益最大的就是生活服務(wù)業(yè)，因為過去營業(yè)稅是5%，現(xiàn)在生活服務(wù)業(yè)中的中小企業(yè)基本都屬于增值稅小規(guī)模納稅人，按照3%的征收率實行簡易征收，由5%降到3%，稅負(fù)下降了40%。
梁因樂指出，對于生活性服務(wù)業(yè)來說，本輪營改增使大部分小規(guī)模納稅人（年收入不足500萬元）受益，稅負(fù)降低幅度明顯，而生活性服務(wù)業(yè)由于其經(jīng)營項目相對單一，核算簡單等特點(diǎn)也為其順利完成營改增應(yīng)對提供了有力條件。
而與其他三個行業(yè)相比，金融業(yè)作為最后一批營業(yè)稅改征增值稅的行業(yè)之一，因其經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)數(shù)量之龐雜，產(chǎn)品梳理之復(fù)雜，客戶結(jié)構(gòu)之多樣，稅務(wù)管理之困難，一直都被稅務(wù)主管部門，稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)和金融行業(yè)企業(yè)共同視為“營改增”的重頭戲。
業(yè)內(nèi)指出，從對金融行業(yè)的分析來看，此前金融服務(wù)業(yè)的營業(yè)稅稅率為5%，營改增后，金融業(yè)將改為6%的增值稅稅率，從稅率來看上漲了1%，然而，考慮到有關(guān)進(jìn)項可抵扣，實際稅負(fù)未必一定上升。比如，企業(yè)購進(jìn)的不動產(chǎn)（辦公樓等）、設(shè)備、辦公用品、耗用的水電均可以抵扣進(jìn)項稅額。
值得關(guān)注的是，針對市場擔(dān)心影響債券利率問題，財政部和國家稅務(wù)總局4月29日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步明確全面推開營改增試點(diǎn)金融業(yè)有關(guān)政策的通知》明確指出，質(zhì)押式買入返售金融商品、持有政策性金融債券屬于金融同業(yè)往來利息收入，這意味著二者將不在增值稅征收范圍內(nèi)。業(yè)內(nèi)指出，此舉無疑使債市如釋重負(fù)，有助于穩(wěn)定債券利率水平，降低機(jī)構(gòu)融資成本。
紅利 全鏈條都可獲益
全面實施營改增，不僅是將范圍“擴(kuò)”至所有行業(yè)，還有一個“擴(kuò)”就是將企業(yè)新增不動產(chǎn)所含的增值稅納入抵扣范圍。由此，不僅是四大行業(yè)，“雙擴(kuò)”將服務(wù)業(yè)內(nèi)部和二三產(chǎn)業(yè)之間的抵扣鏈條貫通，從制度上消除了重復(fù)征稅，進(jìn)而使得產(chǎn)業(yè)鏈條上的行業(yè)都可以受益。
據(jù)統(tǒng)計，2012年至2015年前期試點(diǎn)累計減稅6412億元。全面推開營改增試點(diǎn)后，今年減稅的金額將超過5000億元，是本屆政府成立以來規(guī)模最大的一次減稅。
德勤稅務(wù)師事務(wù)所稅務(wù)合伙人宮濱在中稅協(xié)日前主辦的營改增研討會上指出，很多企業(yè)已經(jīng)關(guān)注到了“營改增”這場重要的變革，這場變革之所以重要，因為它是影響到社會中所有的企業(yè)，不僅僅是四大行業(yè)，還有早已在1994年繳納增值稅的企業(yè)，他們會因為這次改革受益，“比如1000萬購進(jìn)一個廠房，現(xiàn)在如果還是支付1000萬，其中11%部分可以抵扣增值稅進(jìn)項稅，購進(jìn)廠房時候，計入到成本里的數(shù)字不再是1000萬，所有公司都會在改革中受益。”
“增值稅不是原先是3%或者5%營業(yè)稅稅率現(xiàn)在變成11%這么一個簡單問題，更多的是稅款的接受與傳遞的問題，在稅款接受和傳遞過程中，企業(yè)需要充分動員采購部門、銷售部門和客戶把合同構(gòu)建好，能夠把稅款及時有效的傳遞給下一個環(huán)節(jié)。”宮濱指出。
“全面推開營改增試點(diǎn)的稅率設(shè)計，遵循了與營業(yè)稅稅負(fù)平移的原則，針對各行業(yè)特點(diǎn)出臺了相應(yīng)的配套措施等，從稅制設(shè)計上不會增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。”財政部稅政司司長王建凡表示，但企業(yè)的情況千差萬別，制度設(shè)計無法兼顧到所有企業(yè)。具體到某一家企業(yè)來說，稅負(fù)是減是增與它的經(jīng)營方式、采購周期有著密切關(guān)系，不是稅制能夠解決的。
（來源 經(jīng)濟(jì)參考報）
